以交通基础设施大类为例，会细分航空交通、水运交通、轨道交通、交通综合体开发、地下空间、桥梁与隧道、地区道路交通、公共交通及站场、慢行交通、智慧交通、其他交通设施11 个中类。列举的重点项目都会在综合分析地区经济、产业和人口预期的基础上，结合地区建设总投资、出资来源及投融资模式、政企投入配比，估算投资额，而具体投资情况是在发展规划指导下的相关规划落实后，根据实施方案来确定的。

6.2 成果类型与特点

重点地区发展规划的成果由规划纲要、研究报告、规划文本(评审稿和印发稿)三部分构成(图 4)。

图 4 重点地区发展规划成果内容构成

规划纲要的主要内容是需要全流程统筹的九大范畴的研究思路与内容框架。其任务是梳理依托站城融合发展过程中的机遇与挑战、优势和劣势、重点地区发展目标与阻力，应对谋划决策场景。

在纲要的指导下，针对九大范畴的重点议题编制研究报告，建立科学论证依据，应对专家审议场景，并指导后续的规划文本编制。规划文本的内容包含发展基础和战略意义、总体要求和发展目标、产业、人口、交通、公共服务、能源、环境、土地储备与供应、保障措施、附件在内的 11 个章节。

规划文本的任务是阐明重点地区发展各个环节的具体规划内容、重点控制指标和项目情况说明，应对政府审议场景。其中，附件部分会列明重点控制指标表、规划前后对比表、重点项目库以及名词解析，应对跨领域沟通场景，以便各使用部门和实施单位快速查阅核心内容。多形式成果并行的架构，为落地项目后续展开快速审核、多维度指导相关规划编制提供全方位的支持。另外，本文第四和第五部分所探讨的发展规划逻辑与路径已经有相关的实践，如广州市发展和改革委员会在 2019 年 11月印发的《广州南站地区发展规划(2019—2035年)》以及2020年1月印发的《琶洲地区发展规划(2019—2035 年)》。这些成果恰好印证了这一套规划逻辑与路径的优势。

07

总结

7.1 转变编制主体以适应规划对象的特性和需求

在站城融合发展的背景下，城市重点地区的特殊性使其发展规划需要有更宏观的全域意识、更综合的指引决策。规划编制组织主体转变为发展改革委牵头、自然资源部门配合后，可以发挥部门的职能平台优势，使规划可以上及政策制定优化，下控建设管理实施，提高决策效率，强化政府决策的一贯性和延续性。强调规划编制参与主体的多元化，整合各专业专家的智慧，预先筛选未来建设主体，听取多方诉求，寻求平衡点，形成政府、专家、市场和社会对城市重点地区发展的共谋共建和共享共赢。

7.2 优化编制逻辑和路径增强规划的实效性

重点地区的谋划和建设涉及的问题千丝万缕，错综复杂。“产业—土地—人口”的逻辑闭环正好起到“以一持万”的作用。吸引人才发展产业，供应匹配的土地资源，高质量建设高品质城市空间，聚集高水平人才，使地区发展螺旋上升。全流程统筹站城融合发展，引导各项设施规划建设，带领城市提质、产业增效、民生提档，支撑地区提升营业收入。规划编制路径强化政策与空间的关联和传导，对各部门的工作有具体可见的空间成果，对配套政策有更精准的空间指向，为空间规划提供更多配套政策的精准支持。

7.3 展望

站城融合发展途径众多，城市重点地区类型更是丰富多样，如历史文化资源丰富的城市重点地区，或是单一产业集聚的城市重点地区。本文提出的整套规划编制组织方式、规划逻辑及成果形式还需要统筹哪些要素和优化哪些流程？另外，国土空间规划划定“三线三区”是一种有效的空间底数底线摸查和控制手段，对于站城融合背景下的重点地区的发展规划是否有更丰富的控制线和功能区内涵及外延？这些都是值得继续探明的话题。

视频

【航拍+访谈】《亚洲金融大厦二》视频节目重磅来袭

【航拍+访谈】《亚洲金融大厦一》视频节目重磅来袭

【视频】节目首秀，一座地标建筑的诞生

文件下载（30+）

找设计or 找业主

获奖项目专题

专题文章

城市设计专题

城市更新专题

公园城市专题

城市规划专题

建筑专题

TOD专题

竞赛专题

招聘

线上论坛

城市设计联盟云论坛

线上培训

海绵城市高端研修班

城市更新项目策划与测算

线下课程

城市存量资产改造与都市文旅运营研讨会

社区商业创新升级与招商运营实操落地研讨会

城乡融合下的土地应用与政府关系管理

新商业地产模式创新&突围实战研讨会

乡村振兴实战研讨会

城市更新与存量资产改造 实战研讨会

文商旅融合-网红目的地商业模式深度研学考察

深度考察

精品康养项目游学

产业园区标杆案例对标深度研学

建筑考察：重庆精品项目

城市更新考察：北京标杆案例深度游学

活动

投稿须知

专家文章（可点击）

王建国 | 刘太格 | 段进 | 郑时龄 | 崔愷 | 刘科 | 常青 | 张锦秋 | 江亿 | 张永和| 何镜堂 | 孟建民 | 吴志强 | 庄惟敏 | 丁烈云 | 安藤忠雄 | 边兰春 | 陈一新 | 仇保兴 | 李兴钢 | 刘泓志 | 马岩松 | 青山周平 | 让·努维尔 | 童明 | 王凯 | 王其亨 | 王澍 | 吴蔚 | 伍江 | 徐聪艺 | 杨保军 | 尹稚 | 张杰 | 赵燕菁 | 朱锫 | 朱荣远 | 朱文一 | 蔡震 | 大松敦 | 金广君 | 匡晓明 | 李宝章 | 龙瀛 | 郑方 | 庄子玉 | Jelle Therry | 安妮·拉卡顿 | 让-菲利普·瓦萨尔 | 包赞巴克夫人 | 蔡永洁 | 柴晓明 | 陈薇 | 戴明 | 单霁翔 | 董豫赣 | 方明 | 龚俊 | 何志森 | 黄杉 | 华晨 | 姜梅 | 李道德 | 李乾朗 | 李郇 | 里卡多·波菲 | 林澎 | 刘巍 | 刘玉民 | 刘悦来 | 陆铭 | 罗健敏 | 吕斌 | 潘莹芝 | 托马斯·赫兹维克 | 汪科 | 王林 | 王南 | 王少剑 | 魏尚进 | 吴庆洲 |武显锋 | 杨伟民 | 杨永川 | 叶裕民 | 张佳晶 | 张庭伟 | 张宇星 | 朱祥明...

你来问，专家答（每个月前五名咨询用户 免费答）

城市设计联盟

内容定位：传播城市设计理念，分享经典项目案例和专家观点

面向人群 ：政府主管部门、城市设计相关从业人员和设计爱好者

视频访谈节目：定期邀请采访城市规划，建筑，市政，园林领域专家

打造跨专业交流、咨询、媒体平台

感谢您对微信公众号城市设计联盟的喜爱！返回搜狐，查看更多

责任编辑：

声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。

发布于：北京市

阅读 ()