2014年12月底，斯维尔德洛夫斯克州政府受州长奎瓦舍夫委托，通过了《斯维尔德洛夫斯克州工业领域进口替代和科研生产合作发展纲要》，作为斯州至2020年工业和科技发展纲要分项文件，旨在监督优先领域实施进口替代政策的生产企业和商品市场，运用金融和非金融工具消除各种障碍，扶持企业进入本地区、国内及国际市场。纲要制定了至2020年斯州逐年进口替代产品产值目标、生产集群点数量、国家扶持的投资规模、年预算内和预算外资金数额、各种扶持措施（如展会宣传、协助向联邦预算申请资助、通过产品认证、就产品推广问题组织学术研讨会、信息支持、发布投资项目）等。近期，斯州政府组织力量进行了市场调研，确定了吸引投资、实施进口替代的主要领域，包括：机械设备生产、道路建设和建筑设备生产、汽车制造、药品生产，市场调研报告主要内容如下：     

    一、机械设备生产     

    根据报告的数据，俄每年进口大量机械设备，金额数百亿美元，主要有：冶金联合机组；切割金属用的万能车床（包括调控中心）；钻探，钻孔，轧机，螺纹，移动金属的车床机械工具（包括多样生产线机械），其他车床（包括铣床）；机械工具用于去矛头，研磨，磨尖，磨光，抛光，加固，研磨材料，磨光产品，齿轮剪切，齿轮打磨，齿轮抛光和一些附属产品；平行平面，横切面，开槽，拉销，齿轮剪切，齿轮打磨，齿轮上光，切具，剪切工具以及其他附属品；锻造工具，磨压工具，弯曲工具，折叠工具，矫正，修剪，穿孔，切口，炭化处理工具等。斯州是俄主要的工业区，工业结构中冶金业占54.6%，机械设备生产基础好，潜力大，且该州位于欧亚交界地区，交通运输便利，在工业园区投资可享受有关优惠政策。     

    二、道路建设和建筑设备生产     

    根据报告内容，俄建筑市场增长迅速，住宅及大型活动所需的设施建设需求量日益增长，如：建设2018年世界杯足球赛场馆，以及建设道路、机场等。目前，俄本国建筑机械生产不能满足需求，大部分依靠进口，包括挖掘机、推土机、装载机，特别小型液压挖掘机、中型液压挖掘机、重型液压挖掘；装载挖掘机、轮式挖掘机、中型推土机、重型推土机、中型轮式装载机、重型轮式装载机等。中国产品占轮式装料机、推土机和挖掘机的主要份额，知名度较高，有利于组装生产。此外，在俄生产，产品还可辐射邻国，哈萨克斯坦、白俄罗斯每年亦进口大量建筑机械设备，俄与哈、白为关税同盟成员，产品出口无须清关和缴纳关税。斯州政府鼓励此类投资。     

    三、汽车制造     

    根据报告数据，俄是世界第六大汽车市场，欧洲第三大市场，2014年销售了273万辆汽车，畅销类车25种，B类、c类和SUV车最受欢迎，主要品牌：福特福克斯，雪佛兰克鲁兹，保罗，拉达格兰塔，雪佛兰尼瓦等。中国产汽车受到广泛欢迎，目前在俄销量比较大，品牌包括奇瑞、长城、力帆、长安等，组装有一定前景。受制裁的影响，俄经济下滑，外国品牌汽车销售大幅减少，需要更有价格优势的进口替代品。斯州政府对此类投资提供相应优惠政策，如，企业所得税、股东资产税、土地租赁税低于俄其他地区等。     

    四、制药生产     

    俄目前年药品市场容量约361亿卢布，并且在增长中，药品市场供应商包括600多家本国厂家和550家外国生产厂，进口药品占78%，主要来自：瑞士、法国、德国、日本、以色列、匈牙利等。斯州具有一定药品生产基础，目前生产心血管疾病治疗药物、肺部疾病药物、抗生素、制药材料、医学溶剂、药酒、抗惊厥药物、吸附剂、维他命、浸泡液、抗肿瘤药剂、抗病毒药剂、生物和化学溶液、消化道疾病、心血管疾病、神经痛药物、防腐剂等。药品项目投资也可获得税收优惠，如企业所得税、股东资产税、土地租赁税低于俄其他地区等。     

    五、促进机构情况     

    报告中还公布了促进机构信息，2010年斯州政府成立国有“中乌拉尔发展公司”，旨在为对投资者提供协助、发展工业园区和特别经济区、与外国和俄罗斯投资者共同实施投资项目等，目前该公司成为斯州政府实施进口替代政策的主要促进机构。“中乌拉尔发展公司”可协助投资者进行初期市场调研、考察场地情况并选址、进行相关法律法规咨询、在办理注册手续方面提供服务，该公司联系方式为：     

    电话：007-343-3859558     

    电子信箱：dpopov@investural.com     

    总经理：德米特里波波夫 （Дмитрий Попов)